сделал может быть и "коряво", но работает:
у каждого абонента на второй атс в ячейке 00 персонального скоростного набора прописал 78хх (в зависимости от нужной группы линий) и в qiuck dial набор 9 -> ***00.
благо абонентов кому нужен выход на город не так много.